Curtea Constituțională și-a construit motivarea pentru validarea așa-numitului „amendament Fritz” din noua Lege a integrității pe o distincție neobișnuită: noua lege nu ar aplica retroactiv o sancțiune persoanei, ci ar pune capăt unei funcții sau unui mandat a cărui integritate a fost afectată de fapta titularului.
„Practic, norma intertemporală nu reglementează o sancțiune personală aplicabilă titularului funcției/demnității/mandatului, ci întrerupe/încetează de drept funcția/demnitatea/mandatul care a fost viciată/viciat prin fapta titularului său”, se arată în motivarea CCR.
Majoritatea CCR separă juridic persoana de mandatul pe care aceasta îl exercită. Sancțiunile aplicate persoanei rămân guvernate de legea veche, susține Curtea, în timp ce noua lege poate interveni pentru a proteja integritatea funcției publice exercitate în prezent.
CCR merge mai departe și apreciază că menținerea unui mandat afectat de o încălcare definitiv constatată ar deteriora autoritatea și imaginea funcției. În această logică, încetarea mandatului nu este prezentată drept o nouă pedeapsă pentru titular, ci drept o măsură prin care este eliminată pentru viitor „alterarea” integrității funcției.
Majoritatea judecătorilor susține chiar că împiedicarea Parlamentului să intervină într-o asemenea situație ar însemna abandonarea standardelor de protecție a funcției publice și „un regres al statului de drept”.
Trei judecători CCR spun exact contrariul
Decizia asupra acestei prevederi a fost luată cu cinci voturi la trei. Elena-Simina Tănăsescu, Laura-Iuliana Scântei și Dacian-Cosmin Dragoș au susținut, în opinia separată, că situația juridică privind incompatibilitatea sau conflictul de interese este deja consumată atunci când raportul ANI a rămas definitiv.
În argumentația celor trei, existența unui mandat aflat în desfășurare nu transformă o faptă și o constatare juridică definitivă din trecut într-o situație juridică încă deschisă. Sunt două raporturi distincte: constatarea conflictului de interese, încheiată sub vechea lege, și mandatul dobândit ulterior, potrivit regulilor existente la momentul alegerii.
Dominic Fritz a ironizat public distincția făcută de majoritatea Curții.
„Putem sta liniștiți: a motivat CCR-PSD că sancțiunea nu mi se aplică mie, ci mandatului meu”, a spus liderul USR pe pagina sa de Facebook.
